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2017年左右，我国天然气供不应求，且彼时国际市场LNG价格较低，很多企业看到建接收站有利可图，建站积极性大增。但现在形势已经发生变化，国家管网公司成立后，一部分未曾对外开放的接收站将向社会公平开放，并不需要大量新建LNG接收站。有专家表示，按照当前规划规模看，未来接收站或存在过剩风险，企业应谨慎投资。
近日，交通运输部批复同意了芜湖长江LNG内河接收站项目使用港口岸线，对项目码头工程的开工建设起到关键推动作用。作为我国首个核准的内河LNG接收站，芜湖长江LNG内河接收站工程由3座年接卸能力150万吨的接卸码头、2座10万立方米LNG储罐及配套设施组成，计划于2023年建成投产后，将为长江经济带发展建设提供清洁能源保障。
不止内河，近两年来，在我国天然气消费需求日益增长的背景下，沿海LNG接收站更是密集上马。据中金公司统计，按照目前的规划，截至2025年，我国沿海LNG接收站预计超过60座，是当前数量的3倍之多。
LNG接收站集中上马
2017年以来，我国LNG接收站数量快速增长。江苏启东、浙江舟山、广东揭阳、广西防城港、深圳迭福等项目有序推进，并陆续投产；曹妃甸二期、舟山二期、浙能温州、江苏滨海等项目陆续开工建设。
据了解，截至目前，我国已投入运营的LNG接收站共22座，其中华北地区5座、华东地区6座、华南地区11座，合计设计接收能力超过7000万吨/年，实际接收能力超过9000万吨/年，这些接收站运营主体中，除了石油央企外，还有5座接收站分别由新奥集团、广汇能源、深圳燃气、东莞九丰和申能能源控股。
今年4月，北京燃气天津南港LNG应急储备项目获得发改委批复。该项目总投资201亿元，主要包括10座20万立方米LNG储罐及相关配套接卸、气化、装车等设施，并预留2座20万立方米储罐扩建用地，码头设计接卸能力达500万吨/年，将大幅增加其冬季应急调峰能力及气源获取能力。
5月份，国家管网公司位于山东烟台的龙口南山LNG接收站开工建设，这也是该公司成立后的首个新建项目，项目建设总规模为年接收能力2000万吨，总投资350亿元，年供气能力280亿立方米，计划建设LNG码头、20座22万立方米LNG储罐及其配套设施。项目一期工程规模500万吨/年，计划2023年建成投产。
来自中金公司统计的数据显示，目前我国扩建和拟建的LNG接收站多达40座以上（以二期、三期扩建也算一个新项目来统计），如果全部上马，到2025年，我国沿海LNG接收站预计超过60座，届时接收能力将达到2.2亿吨/年左右。
市场需求强力推动
“主要原因还是在于需求面，2017年左右国内天然气供不应求现象突出，所以那段时间集中规划的接收站比较多，LNG接收站建设的步子快了一些，到2020年以后就集中体现出来了。”隆众资讯分析师沙文波表示。
中国石油大学（北京）油气政策与法律研究中心主任陈守海也表达了相似看法：“前期规划这么多LNG接收站，实际上是建立在此前我国接收站不足，而三桶油的公平开放也没有真正推行的基础上。2017年左右，我国天然气市场供不应求，彼时国际市场LNG价格很低，而国内天然气市场价格相对较高，很多企业看到建接收站有利可图，都一拥而上，建站的积极性大增。”
来自海关总署的数据显示，2017年我国天然气进口量6857万吨，同比增长26.9%，其中管道气3043万吨，液化天然气3814万吨，液化天然气进口量首次超过管道天然气，成为重要的天然气来源；2018年，我国进口天然气超9000万吨，LNG占据总进口量的60%，超过5300万吨，创历史新高；2019年，我国进口天然气9656万吨，同比上涨6.9%，其中，液化天然气6025万吨，同比上涨12.2%，管道气3631万吨，同比下降0.8%。
另一方面，我国加强天然气产供储销体系建设的政策也对LNG接收站建设起到了促进作用。2018年，国家发改委在《关于促进天然气产业协调稳定发展的若干意见》中提出，到2020年，供气企业形成不低于其年合同销售量10%的储气能力；城镇燃气企业形成不低于其年用气量5%的储气能力，各地区形成不低于保障本行政区域3天日均消费量的储气能力。
存在较大过剩风险
不过，在多位受访者看来，按照当前的规划，未来接收站或存在过剩风险，企业应谨慎投资。
“我去年到广东去调研时，包括已建、在建、拟建和做前期调研工作的，一个省有20多个站，根本不需要这么多，属于资源浪费。”陈守海直言，“在比较好的港口，航道不受限制、储罐又比较容易建的话，接收站的接收能力可以很快实现翻番，比如广东大鹏LNG接收站初始设计能力300万吨/年，现在实际可以到700—800万吨/年，也就是说，现在可能远远不需要像此前很多人想的那样，需要建设很多的接收站。”
“现在形势已经发生变化了，国家管网公司成立后，一部分接收站划到国家管网手里，就会实现向社会公平开放，从需求端来讲，其他想要进口LNG的企业，并不需要再过多新建LNG接收站了。”陈守海说，“过去是想用但没接收站可用，将来需要担心的是，建了接收站谁来用的问题，建的站太多，利用率就成了问题。”
“一个大型接收站投资上百亿元，每年运营成本也很高，通常20—30年都不一定能收回成本，有些接收站能不能赚钱都很难说。前两年接收站是稀缺资源，但将来是什么样不好说。按照目前的规划来看，广州、山东这些地方肯定是过剩的。若终端市场没有落实，将来会有很大问题。”LNG行业资深人士盛苏建对记者表示。
中金公司在分析报告中指出，长期来看，未来五年中国沿海沿海LNG接收站综合利用率会从2019年的平均接近70%下降到2025年的50%。（■本报记者 李玲）
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