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气电是我国各类电源中边际成本最高的，当前气价下降成为启动试点的有利因素，但电力价格机制的完善才是行业实现可持续发展的关键，如此才能让气电的高成本顺利向下传导，进而使气电价格高不再成为主要瓶颈。
日前，浙江省发改委组织开展天然气发电机组平价上网改革试点工作，浙江浙能镇海燃气热电有限责任公司两台机组作为试点机组，预安排月计划发电量1.9亿千瓦时，试点电价按照统调燃煤机组上网基准电价0.4153元/千瓦时执行。这标志着浙江在气电平价上网改革方面走在了全国前列。
近年来，浙江在电力和天然气体制改革方面动作频频，出台了《2020年浙江省深化电力体制改革工作要点》《2020-2021年浙江省管道天然气上下游直接交易暨管网代输试点实施方案（试行）》，结合当前天然气价格持续走低的背景，浙江实现气电平价上网的条件是否已经充足？从全国气电行业来看，此次试点意义何在？
气价降低是主要动力
根据浙江省能源局电力处发布的通知，此次气电平价上网试点时间为8月整月，试点主体为浙江浙能镇海燃气热电有限责任公司11号燃机和12号汽轮机联合循环机组。“此次试点改革按照自愿申报、有序推进原则开展。该项目机组效率较高、经济性较好，且有电网调峰和地方供热需求。”
据了解，天然气价格下降被视为推进此次改革试点的有利契机。天然气价格占到气电运行成本的70%左右，气价走低，客观上为气电价格调整创造了条件。
今年上半年，国际天然气市场现货均价较2019年大幅下降。据统计，美国、欧盟、亚洲交易中心天然气均价降幅在30%-44%不等。今年以来，浙江天然气省级城市门站价格也已连续3次降价，从年初的2.76元/立方米下降至7月1日的2.13元/立方米。
“近期天然气价格走低，主要还是受到疫情的影响。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强表示，“然而，疫情带来的供需变化以及由此造成的降价趋势，相对来说应该是暂时的，长期来看不可持续。”
盈亏平衡压力未减
实际上，在平价上网试点启动之前，浙江今年已两次下调气电机组上网电价，9F、6F级气电机组电量电价由2019年底的0.626元/千瓦时降至0.547元/千瓦时（2月22日），再降至0.4952元/千瓦时（7月1日）。此次参与试点的浙江浙能镇海燃气热电即为9F机组，0.4153元/千瓦时的平价上网电价，相当于又额外降价0.0799元/千瓦时。
然而，连续降低的上网电价，是否足以令电厂实现盈亏平衡？试点项目具体享受到了怎样的气价支持政策？记者尝试联系试点公司及浙能集团，询问平价上网试点情况，但浙能方面表示不愿就相关问题置评。
“如果按照现在的气价和电价，应该不足以支撑试点机组实现盈亏平衡。”林伯强认为，在锁定低电价后，平价上网试点要想实现盈亏平衡，需要极低的气价做支撑，“但气价一旦止跌回暖之后，低气价无法持续，气电平价上网试点仍然难以推行。”
“目前气电大省中，广东电网通过交叉补贴、现货等手段确定价格，江苏则是通过政府标杆电价稳定价格，实质上都是在对高成本的气电进行补贴。”一位不愿具名的业内专家指出，“江浙沪、广东等地区凭借多元化的气源，在气价方面具备一定优势。但在我国目前的电力体制机制下，气电仍然只有在补贴或政府定价的条件下才能够生存。”
价格传导不畅制约气电发展
近年来，风电、光伏陆续开始探索平价上网，气电“高不成低不就”的尴尬地位日益凸显：与煤电相比拥有更低污染物和二氧化碳排放优势，但成本过于高昂，与风、光等清洁能源相比又存在碳排放的问题。
“电力行业目前对于气电最大的需求，来自于保障电网运行安全和提供灵活性。”上述业内专家表示，当前气电是我国各类电源中边际成本最高的，我国的资源禀赋决定了气电燃料成本居高不下。“燃气电厂想要实现盈亏平衡，要么作为基荷电源，争取较高的利用小时数，要么就利用尖峰电价政策，用较少的利用小时数赚取高电价。但是前者受到气源和地方财政实力的限制，后者则受到价格机制不完善的限制。”
“除浙江之外，广东也借助气价降低的契机下调了气电上网电价，但这些降价空间更多地来源于疫情带来的短时消费不振，而非我们自身通过改革、机制优化带来的红利。”上述专家说，气电要实现健康发展，气价降低是有利因素，但电力价格机制的完善才是关键，“实际上，如果价格传导机制是完善的，那么气电的高成本可以顺利向下传导，气电价格高低就不会成为主要矛盾。价格机制改革并不是说价格越低越好，重要的是能够让价格反映供需关系，这样才能真正提高市场运行的效率。”（■本报记者 卢彬）
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