设立“经销商黑名单”、小力鹰退出目录…武汉做对了还是做错了？

近日，湖北武汉公布了全新的电动自行车行业监督管理相关法规，这一系列规定与北京、上海、广州等一线发达城市相比也相当于走在前列。而且其中有几条规定在业内引起热议。

一：“经销商黑名单”

建立经销商失信档案管理，进一步完善目录退出机制和质量诚信“黑名单”制度，经营者牢牢套上“紧箍咒”，引导行业组织代理商、经销商签订自律公约，信守承诺，构筑起层层约束行为的信用网，在行业形成不敢违法、不能违法、不想违法的共识。

营商观点：这是一条非常受媒体关注的条例，乍一看标题，给经销商设置黑名单，是不是很恐怖？但其实是比较科学的管理办法。对于蓄意违法的经销商，除了依法予以处罚外，还要记录在失信档案中，用科学的手段提升违法成本，确保经销商合法经营。

武汉电动车售前全部贴有二维码

事实上，武汉全市市场监管系统共出动执法检查人员2653人次，检查电动自行车生产、销售企业1011家次，立案查处违法案件只有4起。可见其执法管理仍处在合理范围内。

二：“小力鹰”退出目录

武汉市市场监管局与公安交管登记上牌系统联网，实现服务目录和事后监管无缝对接。加强动态管理，完善退出机制，对于检查中发现有加装保险杠现象的32个品牌38款小力鹰车型实行服务目录退出机制，

营商观点：笔者认为，规范产品目录是必须的，但一次性清退小力鹰产品，仍有待商榷。因为小力鹰是很多外卖、快递、买菜APP服务从业者喜爱的电动车品类，同时有很多市政、城管、交警队伍也在使用小力鹰产品，从功能车和特种车方向考虑，“一刀切”也不太妥。

另外，武汉禁售小力鹰的理由是违规加装保险杠，那么如果去掉保险杠，这种车还能继续卖吗？我们期待进一步的改变。

三：让行业协会发挥主导作用

引导武汉市电动车行业协会加强代理商培训，强化市场主体质量意识、责任意识和诚信意识。督促代理商规范经销点日常管理，落实公示自律制度，对发现的问题分类处理整改。支持行业协会实施“两个约定”，代理商、经销商分别签订自律公约，自觉遵守自律公约内容，接受社会监督。

营商观点：对于让行业协会发挥应有的作用这一点，值得全国市场学习。早在去年“两会”之后，人民日报就刊登了一篇由全国政协委员发表的文章《让行业协会走上前台》。文章指出，政府很难真正了解企业真实的发展状况和发展需要，也很难准确把握市场的变化，以行政方式“外行指导内行”，不但浪费了行政资源、容易滋生腐败，也有可能破坏企业公平竞争的发展环境。

事实上，在电动车传统产销大省，行业协会、商会都在市场发展和市场管理中发挥了巨大作用，如浙江、广东、江苏等。协会、商会是同行企业自己的组织，能够深刻而敏锐地察觉到所处行业的生存状态、存在问题、潜在危险和发展前景，对行业内不同企业的管理水平、技术储备和核心竞争力水平等情况非常熟悉。

在制定和执行地方管理标准、引导企业转型升级的过程中，让行业协会、商会组织发挥主导作用，是非常符合市场发展规律的。我们很高兴看到武汉市政府认识到了这一点，并进行了合理运用。

尾声：

在武汉市遭遇严重疫情时期，电动车为抗疫工作发挥了巨大作用。后疫情时代，“一人一车”理念也在全国推广，电动车同样继续为3.5亿人提供着生活的便利。

武汉市这次发布的全新的电动自行车管理条例，总体上来看是利大于弊，并提出了不少创造性的管理办法，值得全国市场借鉴、学习和改进！