电动自行车废弃铅蓄电池如何收集处置？| 系列解读

《南宁市电动自行车管理条例》

将于2020年9月1日起施行

2020年9月1日起，《南宁市电动自行车管理条例》正式实施！您关心的各种热点问题有了明确规定。1074“交警直播间”启动《南宁市电动自行车管理条例》专题解读特别节目。

第七期

电动自行车废弃铅蓄电池收集处置相关内容。

Q1：南宁市生态环境局负责《条例》的哪些内容呢？

A1：

《中华人民共和国固体废物污染防治法》、《国家危险废物名录》等法律法规规定，电动自行车废弃铅蓄电池属于危险废物，必须交由有相应资质的单位收集、处置。

根据《南宁市电动自行车管理条例》“第五条 市、县（区）人民政府有关部门应当按照下列规定履行职责，（三） 生态环境主管部门负责电动自行车废旧铅蓄电池回收处置的监督管理；”

也就是说，南宁市生态环境局负责电动自行车废旧铅蓄电池回收处置的监督管理，主要是督促指导废弃电动自行车蓄电池各产生单位、持有相应资质的废电池回收单位按国家、自治区和南宁市的相关要求，建立、完善做好电池收集台账，规范安全暂存贮存、规范转运转移。按相关法律法规要求，查处非法收集、贮存、处置废弃铅蓄电池等违法行为。

Q2：在日常的新闻报道中，提到电动自行车废旧铅蓄电池的回收，好像是比较少的。这次在条例当中特别明确这一内容，是出于怎么样的考虑？为什么要号召对铅蓄电池进行回收呢？

A2：一是根据国家相关法律法规规定，废铅蓄电池必须交由有相应资质的单位处置。二是电动自行车铅酸蓄电池中的铅和铅的氧化物以及其他酸碱化学物质会对环境造成污染，其污染具有周期长、隐藏性大等特点。其潜在的环境危害十分严重，处理不当，极易造成二次污染，造成不可逆的生态灾害，比一般的尾气、废气和废水危害更大。铅是一种具有神经毒性的重金属，会对人的大脑造成损伤，导致中枢神经功能低下，神经及行为功能异常。特别是儿童对铅的吸收有易感性，中毒几率是成人的5倍。孕妇如果铅中毒，不仅会增加早产的危险性，还会直接危及胎儿的大脑发育。

近几年，南宁市生态环境局组织开展了包括电动自行车废弃蓄电池在内的社会源危险废物专项整治，督促指导电动自行车维修企业、蓄电池收集持证企业等按国家相关要求做好废弃铅蓄电池台账、收集、贮存、转移等工作相关，查处了一批非法收集、拆解废铅蓄电池的案件。目前南宁市具备收集废弃铅蓄电池资质的企业有21家，分布于我市隆安、宾阳、横县、武鸣、邕宁、良庆、青秀、高新区、经开区等县、城区和开发区，完全满足我市废铅蓄电池收集能力需求。从近年来开展的涉废铅蓄电池专项治理工作情况来看，我市越来越多的电动自行车维修单位将废铅蓄电池交由具有相关资质的单位处理，我市废铅蓄电池的环境管理工作也越来越规范。但是由于通过正规渠道来回收废旧电池的价格比“黑市”的价格相对低一点，市面上的废旧电池少量流入“黑市”后被非法拆解，只提取有价值的部分，其余部分一扔了之，对环境造成很大的破坏。

（随意堆放的废旧蓄电池）

因此，严格按照国家、自治区和南宁市《南宁市电动自行车管理条例》等法律法规收集、处置电动自行车废弃电池是很有必要的，也是必须要做的事情。

Q3：电动自行车的生产方、销售方，以及消费者，要怎么回收废旧铅蓄电池？有什么途径？

A3：《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订，2020年9月1日起施行），第六十六条“国家建立电器电子、铅蓄电池、车用动力电池等产品的生产者责任延伸制度。电器电子、铅蓄电池、车用动力电池等产品的生产者应当按照规定以自建或者委托等方式建立与产品销售量相匹配的废旧产品回收体系，并向社会公开，实现有效回收和利用。国家鼓励产品的生产者开展生态设计，促进资源回收利用。”

按照国家有关规定，废弃的铅酸蓄电池应当按照危险废物进行管理，遵循关于危险废物贮存、收集、运输、转移及处置利用等过程中的污染环境防治的严格规定。然而，从目前的实际来看，各地对废铅酸蓄电池回收监管普遍较薄弱。一个很重要的原因，就是法律法规不配套，缺乏相应的管理办法和实施细则。《条例》在制定过程中专门就电动自行车废旧电池处理作出相应规定。

【处理途径】《条例》第十一条规定针对电动自行车蓄电池处理作出明确规定。

【生产者、销售者义务】电动自行车及其蓄电池的生产者、销售者应当提供废旧铅蓄电池回收服务，建立回收台账，并将废旧铅蓄电池移交至具有相应危险废物经营资质的单位的回收服务网点，不得移交其他单位或者个人，不得将废旧铅蓄电池以旧换新进行销售。

【电动自行车所有人或者使用人义务】电动自行车所有人或者使用人应当将电动自行车废旧铅蓄电池送交电动自行车及其蓄电池的生产者、销售者处理，或者送交具有相应危险废物经营资质的单位集中处理，不得随意丢弃。

【立法鼓励】《条例》第十二条规定，鼓励电动自行车及其蓄电池的生产者、销售者采取以旧换新、折价回购、补贴等方式回收废旧蓄电池和电动自行车。

呼吁大家，从自我做起，把自己和家人电动自行车废旧铅蓄电池交由电动自行车及其蓄电池的生产者、销售者处理，或者送交具有相应危险废物经营资质的单位集中处理，让我们共同做好电动自行车废弃铅蓄电池处置的污染防治工作。